中日贸易的增加，日本急欲扩张在华势力，但由于当时的驻华舰队多是老式军舰，大舰吃水深，小舰马力小，既无法保证枯水期航行，也无法上驶重庆日租界，日本军方遂决定新造一级浅水炮舰，专门在长江流域巡弋，于是“隅田”、“伏见”就编入了警备舰队，而且作为“流动领事馆”，这级军舰舰长的军衔均是少佐，与驱逐舰舰长级别相同。

这两艘新式炮舰是专门针对长江航道情况定制的，为了在枯水期航行到长江中上游，这级炮舰