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在十九世纪末期，二十世纪初，美国人口刚突破一亿，而铁道工人人数在两百壹十万，占人口的百分之二，修建了八十万里的铁道。

北平府在册人口两百六十余万，朱高炽计划分配十二万铁道工人，占人口的百分之四。

肯定不会学习美国的方法，修建铁道的血泪史，因为美国以资本为主，必定追求最高的利益。

而朱高炽以分配资源的形势，带来的好处就是百分之二十的城市人口。