理。税收、军赋、军役、劳役，都不如被困在土地上的农夫管起来容易。

管理自耕农和手工业者需要更多官吏和更高的执政水平，管理授田制农夫则不需要那么高的水平和那么多官吏。

宋国没有那样全面管理的才能，因而对各种手工业者收货币税的同时，又收以实物军赋。

譬如一个制轮的木匠，每年可能需要缴纳一个车轮；一个制皮的皮匠，每年可能需要缴纳一部分甲皮。

这都是为了战争需要，是