国国民政府为了把日军由北向南的入侵方向，引导改变为由东向西，以利于长期作战，在上海地区主动采取了反击的战役。

在上海会战开始之时，按照近卫文麿首相和杉山元陆相的设计，只是准备在上海地区打一场局部战争。

先把上海，苏嘉常（常熟）周边一带占领下来，以西进南京发动全面战争为筹码，逼迫国民政府承认东洋在华北的权利，把华北地区变成第二个满洲。

同时巩固经营上海地区，把沪苏嘉变成