定人选。

各郡设置营兵，由各原州牧宗亲、张温、董卓，王匡等举荐，经由校场演武由中央决定人选。

州郡各下属官僚可由张温在随后招贤中挑选招募。

徐州太守陶谦，治所下邳。

分置彭城、下邳、东海、琅琊、广陵等六郡。

郡守由地方、陶谦举荐，接受接下来的考核，最后由中央决定人选。

各郡设置营兵，由各原州牧宗亲、陶谦、孙坚、荀爽等举荐，经由校场演武由中