赵煦制定了一系列的‘南’机构，就是为了加强对地方的控制，破除大宋朝廷对地方控制力虚弱，解决人浮于事的难题。

这样一系列举动，是对‘祖制’的巨大挑战。‘楚家一案’只是一个导火索，给反对派找到了机会，大肆对朝廷，朝臣以及大政进行肆意的抨击，阻碍。

苏轼与朝臣们的争论不是第一天，更不是第一次，他们而下，朝廷六部诸寺的争论，争吵就更多了。

再放到更下层以及茫茫的地方，