蔡卞在皇家票号巡察，听着朱浅珍等的汇报，心头也转着念头。

内库原本都是在大内，朝廷想要用钱，都得与皇帝求不知道多少次，能借出来还得连本带息的归还。

现在，内库走出大内，改头换面成了‘皇家票号’，固然能让朝廷更为轻松借到钱，但其中带来的直接，间接的影响，蔡卞作为参知政事，不能不深入考虑。

大宋历来的是‘官家与士大夫共天下’，除了太祖太宗，基本上都是‘垂拱而治’，