现在宋朝的体制，还是‘元丰改制’之后的，之前的更是复杂难明，几乎所有部门没有主官，所有的官职都是‘知’、‘权’，也就是代理。

所有的职权，被分的七零八落，从中央到地方，敷衍塞责，人浮于事，政事糜烂，贪腐不绝，民间的烽火处处，偏偏开封城里繁华盛景，舞榭歌台，风流依旧。

许将对大宋朝政的制度自是深知，但听着赵煦的话，似乎若有所指，不禁问道“官家，是打算做什么吗？”