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11月22日，日本，东京。

在接到美国政府出面斡旋的信号后，山本权兵卫首相不敢独自擅专，便召集了枢密院议长山县有朋、外相牧野伸显、大藏相高桥是清、陆相楠濑幸彦、陆军参谋部总长长谷川好道、海相斋藤实和海军军令部总长伊集院五郎等人，列坐在天皇面前，召开了御前会议。

会议从下午两点半开始，一直开到六点钟。在历时三个多小时中，众人都是在激烈的进行着争论。