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甘肃清军分兵南、北两路进攻陕西，而南路清军又分两路进击凤翔。清军从甘肃平凉一路转道南下，凡遇敌寇，无不所向披靡。

固原提督张行志率领的“壮凯军”，兵至凤翔城北五曲弯太相寺；回军统领崔正午率领的“骁锐军”，则兵进至城西的柳林镇。两部共有马步16营，兵力12000人，武器多为快枪，对凤翔城形成了夹击之势。

这个时候的张行志和崔正午两人，正处在志得意满，