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渤海郡下辖十九县，除却治所南皮，东光、中邑、高成、高乐四县乃是上等县，浮阳、阳信、阜城、千重、东平、安次六县乃是中等县，其余八县皆是下等县。

上、中、下的区别自然是由经济和人口来区分的，若是担任上等县县令，自然会更高，发展也就更容易了。

听得袁绍的问话，袁常自是皱眉思索起来。

与此同时，袁常隐晦的扫向袁绍，只见袁绍精炼的脸庞之上，挂着一丝