，虽然规划提出了要凸显开发区的地位，尤其是重点将翠河与乌江之间这一片地带规划为城市核心区，意愿良好，但是缺乏可操作性，尤其是在目前宁陵财政并不丰裕的情况下，要想实施城市中心的转移更显得困难。

开发区要发展，西江区一样也要发展，怎样错位形成互补优势也是一个难题，尤其考验自己这个身兼二职的一把手，赵国栋不知道当初祁予鸿之所以要让自己身兼二职是不是就是为了平衡这一点，减少恶性竞争。