庭应该掌控天地秩序，就像仙界天庭一样，掌握日月星辰，四季轮回，风雨雷电等自然中的秩序力量。

而不是成为一个国家机构。

只是如今仙人不多，强者也不多，想要让天庭掌控天地秩序，明显不合适。

所以，他才想着先发展国家，然后从国家机构之中选拔真正合适天庭的官员，或者说强者补充到天庭之中。

到那时，天庭才能真正符合他的要求。

因此，眼下的天庭发展并不是他的目