陆通把跟柳川虹尹的合作给说了一遍。

“陛下，放心吧，再多的人口也没问题。”

“我们已经在外围建立了九座县城。”

九座县城，一座县城，上官清婉只打算放个三五百万人。

但，如果人数突然增加，这些是可以容纳千万人口的。

人口越大，并不是越好。

治理起来，难度就大。

而且，对周围的开发也会因为需要跑太远。

一座县城，