各郡太守国相产生的矛盾，安置青州黄巾与兖州豪强大姓所产生的矛盾，树立威刑，推行法术，强化州府的控制，与边让这等地方名士所产生的矛盾······

曹操担任雒阳北部尉，上任伊始就用用五色棒处死了蹇硕的叔父蹇图，于是“京师敛迹，无敢犯者”。

上任济南相，则大力整饬，废除了境内数代以来不曾断绝淫祠，奏请罢免十分之八的长吏，济南震动，贪官污吏纷纷逃窜，号称“政教大行，一郡清平”。