民以食为天，粮食对于天下百姓来说，都是第一要务。前汉初的贾谊上书给文帝时说：“夫积贮者天下之大命也”，“苟粟多而财有余，何为而不成”。又说：“储积足而人乐其所矣，可以为富安天下”。而景帝时，时任御史大夫的晃错也在其《论贵粟书》中说:“粟者，王者大用，政之本务”。并极力向景帝倡议重农事，重积蓄，提出“薄赋敛，广积蓄，以实仓寡”的建议，前汉之强盛，可以说就是由此而始的。

而到了本朝的