权力其实是分等级的。

来自最高处的权力任命与来自底层的权力任命有很大的不同。

来自最高处任命的权力，可以将这个职位原本的权力范围利用到极致，而来自底层的权力任命还要遵守权力来源路上的各种限制，等到他手里，也就基本上没啥权力了。

这是官场上的一种常态。

也是李承修为何要通过皇帝之口让自己成为一个区区七品仆兵校尉的原因所在。

仆兵们战时为兵，闲