一件事情从开始谋划，到正式实施，再到开工，中间要经历很多的关节。

所以，在腊月天的时候，云初与刘仁轨两人的身影就不断的出现在皇城内的各个衙门里。

问少府监要织工，问司农寺要农学博士，问将作监讨要铁匠，木匠，以及泥瓦匠，问太仆寺要牛马，要车，询问都水监能否开河口修建水车，最后，还要寻找户部要一大笔启动资金。

一般情况下，给这些部门上缴东西，他们就会显得极为热情，