陕西的绿营兵，共有三镇，即延绥镇总兵、兴汉镇总兵和陕安镇总兵。

这三个总兵官，都归固原提督潘育龙管辖。

固原提督，就是陕西提督，乃是陕西全省的最高绿营长官，直接隶属于陕甘总督年羹尧管辖。

然而，玉柱的官衔全称是：巡抚陕西等处地方、赞理军务、节制各镇、兼理粮饷。

因未加提督军务衔，所以，玉柱只能管到三个总兵官这一级，而无法节制固原提督。

偏偏