封爵位，只是清廷临时妥协性质的羁縻政策之下的产物罢了。

客观的说，清廷对于边疆蒙古各部的态度，很务实。

在清廷没有能力收拾王爷们的时候，就赐爵赐银，大肆予以笼络。一旦，清军有实力吞并之时，就要改土归流了。

西南地区的土司们，

往往被改为州县官。

青海、甘肃等地的改土归流，是指设置将军、总管或是办事大臣，彻底的剥夺蒙古王公台吉们的行政权和司法权。