紧接着是第二句。

“天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。且夫富，如布帛之有幅焉，为之制度，使无迁也。”

这一句，定性制度二字，秉承天地四时，是至高权威，以核心便是制度法令，不伤财害民。