下大乱，纷纷扰扰达五十余年。后周殿前都点检赵匡胤陈桥驿兵变，黄袍加身，定都东京汴梁，国号大宋，为太祖武德皇帝。太祖传位御弟太宗，太宗传位与真宗，真宗传位与仁宗。九十余年来，河清海晏，天下太平。

谁料乐极悲生，物极必反，仁宗嘉祐三年春，江南瘟疫流行，不久便传至东西二京。坐镇南衙开封知府的包青天，取出自己的俸银，施舍汤药，却无济于事，病人越来越多。仁宗天子无奈，采取大臣的建议，亲手书写圣旨一