北洋政府时期的驻外使领馆官员，基本上延续了明清持续几百年的“闭关锁国”政策，没有重大的外事活动需要参加，绝不迈出使馆一步，躲进使馆的小楼成一统，不管外面的冬夏与春秋。

他们这样做，是因为民囯政府对这些驻外公使馆的经费，采取的都是包干形式。

年初打过来一笔钱之后就不管不顾，每年结束之后是盈余还是亏损，就凭公使的本事。

所以公使馆的众人，每天想着的都是怎么从国家还有出洋留