省首府。并且还利用以工代赈的方式，对城池进行了改造。像从前南北二城分立的方式，就被合二为一，彻底融为了一城。

同时城内的百姓，也进行了一定的迁移。像本来居住在南城的契丹百姓，就有部分迁入吉林行省、上京府以及海拉尔行省。一些汉民和少量高丽百姓，则从其他地方迁入城内。

这样从根本上，稀释了当地契丹百姓的数量，大大缓解了族群对立可能造成的冲突。

为了更快的抹灭契丹人以及女真