分离出来自立门户，发展服务业只是一方面，更重要、更直接的目的是增加地方税收和财政收入。

其中的奥秘在于分税制对中枢和地方税种的设计。

华国在年实施了分税制改革，重新划分了中枢税和地方税，按照税收收入的归属关系，华国税种分为中枢税、地方税和中枢地方共享税。

在分税制改革之后，中枢集中了绝大部分的增值税、企业税和消费税等主体税种，而留给地方的主要是一些征收难度较高的税种。