公，公三级（公三级为郡、州、国）之后封王，王也分三级，为城、国、大。

政治制度他设定的比较复杂，最上层的是国务院，设丞相一人，副相三人，属官十余人。张毅以鲁肃为丞相，封郡公，封地为朱崖洲的海角县（现代三亚）。以刘晔、狄仁杰、狄青为副相，封县侯。

三省：尚书省，主管政务，设尚书令一名，郎官两人，属官二十余人。尚书令为李鸿章，封郡公，封地为夷洲夷南县（现代高雄一带）。以顾邵、庞季为