更像是检察机构或者侦查机构。

最早的间谍就是用来侦查敌情的，从西周开始就有这样的机构，叫做邦谍。到了东周叫候正，西汉叫绣衣使者，曹操也设立了特务机构，叫做校事。之后的北魏有侯官，女皇设内卫，宋有皇城司，明朝一卫三厂（锦衣卫、东厂、西厂、内行厂），雍正的粘杆处。

这个时期的曹操虽然没有设立校事，但是却已经有了这个想法了。张毅手下的人让他感到了威胁，不设立一个侦察机构侦察一下张毅的