比尔吉沃特可以扩展开来成为一个真正的城邦，但是现在仍然还算不上一个城邦，无论是人口还是各种架构，都不能满足这个条件。

因为这里地处偏僻，又是大陆东西连接的唯一海洋通道入口必经之地，也没有政府存在，这使得这里最终成为了海盗的天堂和避难所，并发展成为符文之地最无法无天的的海上走私中心。

无数海盗抛锚于比尔吉沃特，符文之地海域无数海盗的到来也让这座城市，最终使这里发展成为了一个非官