条文和工作流程，能够代官理政，逐步成为地方官府中的实权派，就算是地方主官不得不迁就倚仗。这个现象，在汴梁城也是一模一样的，要是主要衙门里没有了这些小吏，那肯定就瘫痪了。

讽刺的是，要是衙门里没有主官，衙门还是运转无碍。

这也是宋朝皇帝敢于贬官的缘故，说实话，衙门里有没有主官，一点关系都没有，衙门照常运行。可要是小吏罢工了，那就难办了。所以，别看宋朝皇帝憋屈，连圣旨没经过特定的程