自赵智登基之后的二十多年，经过励精图治，以及一系列的改革，晋朝实力有了很大的恢复，可以这么说，赵智当政的前十五年，就是在攒钱，对内节俭，对外隐忍，内部政治稳定，外部则是少有战事，赵智这么做，取得了很好的效果，中央禁军的兵力与实力逐步得到恢复，财政方面也很充盈。

但是，任何事物都有两面性，朝廷的这种做法，虽然丰富了中央，却是在很大程度上，加重了地方财政的困难，地方政府没有钱上交，怎