八府管理地狱的秩序，但地狱很大，只靠这一百零八位府主，是管理不过来的。”

“所以，在府主之下，又有各大城主辅助辅助府主管理地狱。”

“亿万年来，大家也都默认了这个模式。”

“能统御治理千万里疆域十万年以上者，可建立小型城镇。”

“统御治理万亿里疆域千万年，可建立中型城镇。”

“统御治理万亿亿里疆域十亿年，可建立大城，直属府主麾下统领。”