而道教的成立催生了道士的出现，而阴司的传说的兴起，不但远在后面，更是与道教有着千丝万缕的关系。

甚至有些资料上还阐述，阴司的司职，是道教权利的延伸，补强了道教在阴间缺失的部分，其中分为城隍与地府两支。

城隍负责地上阴间事，地府负责地下阴间事；地上城隍有城隍老爷、判官、将军、游神、士卒，地下地府有酆都大帝、五方鬼帝、十殿阎罗、阴差、鬼卒。

形象点来说，城隍庙就相当于公安