汉中属于历史遗留问题，真要细算，那就孩子没娘说来话长了。

光和年间黄巾爆发，朝廷无力镇压，只能接受太常刘焉，也就是刘璋他爹的建议将刺史改为州牧，下放权力于各州郡，让他们自行募兵，自己解决境内匪患。

刘焉因此被派到巴蜀任益州牧，谁知这老东西包藏祸心，刚到益州就将汉中白送给了张鲁，然后以出蜀之路被断为由拒绝向朝廷进贡，占据益州割据一方