留郡的治安管理和人口统筹，无疑都是一个极大的考验。

特别是黑山黄巾俘虏，

虽然这些投降的人大多都是一些老弱和拖家带口不愿再打打杀杀的人，

但他们当中的一些人终究是有了匪性，

这让陆彦不得不防。

对于外来的流民，陆彦对他们采取了自愿的方式，

愿意屯田的可以参与民屯，

喜欢经商的那就去做生意，

若是还会一些手艺，那么恭喜你