都司和陕西行都司下辖地,只有卫所而没有州县,卫所就接替了州县的作用,卫所武将上马管军下马管民。 准实土卫所,名义上在府州县境内,可是又占有大片的土地、人口,跟府州县行政长官抗衡。 实土与准实土卫所多分布于边区或少数民族聚居地。 非实土卫所卫所治地有府州县,府州县的土地和人口占有绝对优势。这种卫所只管军,不管民。主要分布在内地、应天及部分沿海、边地卫所。 巩昌