以儒治国，但实际执行上，是“以吏治国”，大量行政、司法、公文、刑法等等，不是由当官的来办，而是由胥吏操办。

元朝统治者的治国思路和放羊是一个思路：

羊在圈里跑不掉，该薅羊毛就薅羊毛，死几只不要紧，只要羊群别起哄把羊圈给冲垮了就行。

什么官，什么吏，管他呢，我的羊毛够数，羊圈还在，那就随你们折腾。

元代法令极是繁冗，公文条例极为琐细，掌印正官想要看明白，估计得