需要成本的。

粮食就是最根本的成本，如果手里没有这一个保障，那不管有什么想法都会显得有心无力。

当皇帝就是如此，你手里没有足够多的福利，那别人凭什么替你办事？

所谓的君权神授，从来都是骗普通庶民的，至于那些权贵们，他们更多的都是不信。

帝王和朝廷，能够拴住他们的，除了利益还是利益！

所以历朝历代的皇帝所做的一件事就是既能够拴得住这些朝臣给他们足够的