鬼子经历了榆次战役惨败后，一直在休整中，广大的乡村地带成了权利真空区，团除了留守涅城的团部和直属部队外，三个主力营都被撒了出去，就像漫天飞舞的蒲公英，落地就生根。

短短一个月，抗日武装在榆次东部山区如雨后春笋般冒出，几乎都是复制的柳镇模式。

村有村委会，在乡、镇一级建立了地方政权，每个村都有一个民兵连或民兵排，大量精干高效的武装工作队，深入到广大的乡村，武装群众、发动群