山人海。

在广泛宣传下，知晓者数不胜数，皆来观看。

对此也没有什么限制。

这也是关宁的目的。

他就是要用这种方式，震慑那些心存不轨的人。

他不可能去每一个城池，也不可能一首都待在南方。

新政要真正的，长久的推行下去，必须要让这些抵制的人有敬畏感。

他们内心是抗拒的，但迫于情势必须要执行。

久而久之，便形成了制度。