上华盛顿条约的限制，中国的军事实力实际上是下降了的。

这种情况下，中国没有把握用军事实力压制苏俄的野心，亚约也不能将全部的军事力量都投入到中亚以及西伯利亚，

南方以及太平洋的威胁会分散亚约的大部分注意力，这种时候最好的办法就是缓和与苏俄的关系，让他们将注意力转移到其他的地方去，避免沙俄遭到伤害。

同时中国大使也警告道，沙俄现在必须放弃一些遥远的目标而专注眼下的难题，沙