1913年5月中旬英法两国驻华大使跑了一趟西山却没能拿到自己想要的承诺，但是他们却没有放弃，在英法两国的支持下，塞尔维亚开始向中国购买军事物资。

这一点让包括奥斯曼在内一些巴尔干国家感到不满，他们向德国提出请求希望中国能够不在向塞尔维亚提供物资。

德国出于自己的利益考虑，最终还是通过非官方渠道向中国提出了这个请求，协约国的部分目的达到了，他们就是打算用这样的方式让中国在