足两个条件。

首先第一个条件那就是这个国家各个成立，国内情况百废待兴，国家的发展以及国内居民的生活都还没有步入正轨。

这是首要的一个条件，而第二个条件就是下面的居民要听话，简单来说就是得去服从国家高层的指示。

而不是阳奉阴违的那种，只有同时满足了这两种情况，才能够像星河帝国这样，直接一挥手就是四亿多人去搞基础建设的。

当然了，这个原材料以及经济都是必不可少的