时满负荷工作，其庭审效率依然赶不上嫌疑犯数量的急剧增加。

在巴黎各个监狱人满为患之际，一个被后世称之为“死刑法”的《牧月22日法案》，也就在这个时候水落石出了。

救国委员会与治安委员会的委员们，根本不在乎自己已成为众矢之的。相反的，18个委员们坚持认为，减弱暴力手段就将使自己灭亡，必须在压服敌人的同时把敌人一举消灭。

于是，先后背叛过斐扬派和布里索派的巴雷尔说：“只有