名义上，天子拥有天下，是为共主；天子分封诸侯，是为国；诸侯分封卿大夫，是为家。由此构成家、国、天下之制。

再往下，士和国人也有私地，有些本就是自己的，有些是家主赏赐的，但要么自己种，要么委托给别人种，没有采邑之说。

吴升准备将封建制往下再贯彻一级，直接到士。头等门客，赐地两千亩，次等为一千五百亩，末等为一千亩，这些土地可以转让，且永久继承。

在拥有土地的基础上