郡县制后，主要采取军功、保举、征辟、考察晋升等方式选拔官吏。

但，保举，征辟难免会形成官员勾结寻求庇护的情况。

你推举我当官，我自认为你的门生。

有权的拿权力换钱；有钱的拿钱换权力，以获得更多的钱。

周而复始，只会产生无数蛀虫，官官相护，大官僚枝繁叶茂。

如何选官，任官，是头等大事。

史无前例的中央集权大一统国家，地方官员任免尤为重要。