因此，将他们分化，融入大凉下属各州，平时受到地方节制，一旦发生战事，又可第一时间调动作战。

而北山营的出现，就是在这种制度下的产物。

这制度看起来不错，可实际上，操作起来很困难。

除了一些性格强势，要么有能力的州牧，凭借手段，可以暂时驾驭这些桀骜不驯的战斗兵士外。

有的州对他们却没有太大办法，只要事情不闹大，都会睁一只眼闭一只眼。