赵云眼神复杂的看着“吕九”。

这个解释本身没什么问题，在汉末朝廷+刺史太守统治体系崩塌后，州牧+世家的统治体系取而代之。在这种体系下，陶谦名义上是徐州的掌控者，实际上只是和徐州各派势力共同治理徐州而已，

一旦陶谦无法协调徐州各派势力的矛盾，那这个州牧也就坐到头了。

同理，正因为刘备没有协调好三大派系的平衡，才有了扬州派的反叛和徐州本地派的袖手旁观，导致徐州丢失