农具分发下去，将荒芜无主农田收归朝廷所有，招募大批流民，按军队编制编营，由朝廷提供土地、种子、耕牛和农具，在东阿屯田方式基础上推行一种新的“计牛输谷”法，规定官府把耕牛租给佃农使用，佃农便以租的耕牛多少，交纳谷粮、赋役。

屯田在许都实施当年，就获得百万斛稻谷。

由枣祗首倡实施的“屯田制”，由民屯后来又发展到兵屯，是东汉末年豪强地主势力急剧膨胀历史条件下，朝廷与豪强地主争夺对无地