苏木之所以选择这样做。

也是在试探民主的种子究竟能不能在这大汉发芽。

从权利的结构来讲。

下级的权力必定要来源于上级。

同时，上级的权力也由下级军官来支撑。

但让士卒推选低级军官人选之后。

也算是开通了一个人才上升的通道。

这样能让更多的人才脱颖而出，不至于被埋没。

而且苏木也是保留了最终的决定权。