全国范围内的农民、产业工人、基层士兵等等，这个范围非常广，选拔代表也非常困难，需要很长时间的筹备和执行。

选举暂时是别想了，搞大范围选举需要非常多的时间和精力，还需要广泛的宣传和培训，可以在日后稳步推进，目前以确立体制为目标的行动还是讲究一个效率。

当前时代，算是一个前民主时代，简称【训政时代】。

于是，苏咏霖就带着九人决策小组对这方面的问题作了深刻细致的研